莒南县：律师调解为诉讼“瘦身” 为群众“减负”

“多亏了律师帮我们调解，对方很快就把欠款打到我的卡上，要是去法院诉讼，再执行，不知道什么时候才能拿到钱。”近日，收到欠款的张先生一个劲地向山东祺君律师事务所律师调解员表示感谢。

“我们所今年以来共代理案件231件，其中律师调解成功案件62件，主要集中在合同纠纷、婚姻纠纷、欠款纠纷等领域，在维护人民群众合法权益的同时，极大减轻了当事人诉累”，山东祺君律师事务所主任姜其军说。

山东祺君律师事务所的调解工作是莒南县律师行业坚持“调解优先”理念的一个缩影。近年来，莒南县坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥律师、基层法律服务工作者优势，将专业法律服务与调解机制有机结合，为诉讼“瘦身”，为群众“减负”。今年以来，律师（含基层法律服务工作者）调解成功案件共131件，涉案标的额1468.04万元。

“习近平总书记强调要‘坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量’，对此我们实行律师调解优先，严格落实调解案件占总代理案件数20%的底线目标，在推进矛盾纠纷化解提速中发挥了重要作用。”莒南县司法局党组书记、局长陈为菊介绍。

2020年起，莒南县在山东祺君律师事务所开展律师调解工作试点，从工作目标、运行机制、工作规范等方面安排部署。在总结经验的基础上，制定出台《关于律师、基层法律服务工作者参与非诉讼纠纷化解工作的指导意见》《律师调解工作指导意见（试行）》，明确律师、基层法律服务工作者在受理各类民商事纠纷应坚持调解优先、行政争议首选行政复议，确保律师调解工作有规可依、有章可循。

同时，莒南县依托“非诉在线”网上平台，7个律师事务所、20个基层法律服务所与全县341个调解机构互联互通。群众网上申请调解，律师在线受理案件，接受各级委派、委托调解，也可以请求各调解机构协助化解案件。

先

山东祺君律师事务所从转变观念入手，将“调解优先”贯穿代理案件全过程。在维护当事人合法合理权益的基础上，告知当事人可以通过调解等非诉讼方式解决争议。通过设立律师调解工作室，配备完善硬件设施，动员有十年以上执业经验的律师担任调解员，实现律师调解与代理业务的有效衔接。组建三个调解服务团队，采取以老带新、分组协作等方式，提升了案件化解质量。

对于法律关系明确的案件，作为一方代理人主动联系对方当事人或代理人，找准双方争议焦点，消除调解误区，达到“双赢”目的。矛盾纠纷成功化解后，按规定出具调解协议书，鼓励协议即时履行；不能即时履行的，引导当事人申请司法确认，赋予协议强制执行力。

此外，对于难以独自化解的案件，实行“一案双立”，及时录入“非诉在线，通过非诉在线指挥中心指派到相应的调解组织，共同做好纠纷化解。山东广春律师事务所受理一起合同纠纷，由于被申请人不配合，难以调解，该案指派到坊前司法所后，经过律师、镇专职人民调解员共同努力，最终双方达成调解协议，并于当天进行司法确认，为当事人吃下“定心丸”。

牵住律师调解“牛鼻子”

2023年7月1日，莒南县召开律师调解暨行政复议与行政执法监督衔接机制工作推进会，提出了律师调解工作“主任负责制、案件报备制、底线约束制、工作晾晒制、约谈通报制”的工作新机制，进一步探索科学、合理、可行监督考核机制，层层压实责任，上下协同联动，深入推进律师调解工作。

莒南县司法局还建立了班子成员包片包所机制，协助解决困难问题，督促工作任务落实。实行主任负责制，各所主任全面负责本所的律师调解工作，充分调动工作开展积极性。深化“两所共建”，强化司法所对基层法律服务所的支持服务力度，最大限度地把矛盾纷化解在基层。建立通报督办机制，每周通报律师调解情况，将律师调解情况作为律所、法律服务所年度考核重要内容，考核结果作为案件补贴、政府法律顾问选聘、评先树优的依据，对开展工作态度消极、措施落后的，适时进行约谈，推动形成人人争先的良好氛围，促进法律服务行业持续健康发展，促进社会公平正义。