临律协〔2010〕1号
关于充分发挥律师职能作用为全市经济社会科学发展提供优质法律服务的意见
各会员单位：
为认真贯彻落实市司法局《关于充分发挥司法行政职能作用为努力推动全市经济平稳较快发展搞好服务的意见》，充分发挥律师在服务全市经济“转方式、调结构”、实现产业升级中的职能作用，制定本实施意见。
一、充分认识律师服务经济社会发展的重要性
市委、市政府确定了“转方式、调结构、谋长远、拓空间、抓改革、促开放、惠民生、保稳定”的发展思路，这些重大战略部署为律师拓展业务提供了机遇。律师要在实施“转方式、调结构”和服务经济发展、维护社会和谐稳定等工作中要发挥积极作用，通过代理诉讼案件、承办非诉讼法律事务、担任政府及企业法律顾问等多种形式，广泛地参与经济社会发展的各项工作，为其提供全方位、多层次、高质量的法律服务，有效避免法律风险。各律师事务所要充分认识律师在我市经济社会发展中的重要作用，切实增强责任感、使命感和紧迫感，紧紧围绕市司法局的总体部署要求，指导律师拓展业务，发挥职能作用，为确保我市经济又好又快发展和社会和谐稳定，提供有力的法律服务和法律保障。
二、积极拓展律师服务经济社会发展的业务领域
（一）广大律师要为落实“转方式、调结构”的要求提供法律服务。当前我市 “转方式、调结构”的政策措施已深入开展实施，但是，金融危机的滞后影响还在继续。律师法律服务必须紧密跟进我市经济发展要求，在落实帮扶企业、调整结构、促进消费等各项政策措施中发挥重要作用。广大律师要积极参与相关部门产业振兴、区域经济合作等规划的研究制订工作，参与企业搬迁、改造、扩张、生产等经营活动，从法律的角度为政府和企业出谋划策，规避风险。各律师事务所在受理企业服务事项时，要按规定进行登记，在规定时限内研究处理完毕，完善和落实律师担任企业法律顾问制度，规范工作程序，通过发挥法律顾问的作用，引导企业依法经营，调整结构，摆脱困境，努力实现又好又快发展。
（二）广大律师要为农村经济发展提供法律服务。切实把律师服务农村经济发展放在重要位置，抓紧抓好。要组织律师积极参与党委政府研究制订各项惠农政策，参与增强科技支撑、加大投入力度、优化产业结构、推进改革创新等各项具体工作。通过组织律师深入分析研究农村经济发展战略，围绕发展现代农业、壮大县域经济、加快小城镇建设、加强和改善农村社会管理、促进城乡一体化发展等政策措施，积极为党委政府提供法律建议，为农村各类经济实体提供法律咨询和代理服务。建立和落实律师服务农村工作联系点制度，积极参与城乡重大经济建设项目和农村土地承包经营权流转、征地补偿等法律事务，为城乡经济发展、农民转移就业、农民工返乡创业和推进农村改革发展提供法律服务。
（三）广大律师要为维护社会稳定提供法律服务。当前，各种原因引发的人民内部矛盾已经成为影响社会和谐稳定的突出问题，及时妥善地处理好人民内部矛盾，是落实科学发展观的必然要求。各律师事务所要继续积极参与各级党委政府信访值班、陪同领导接访和参与人民调解、处理群体性突发事件等工作，用法律、用事实、用感情向上访群众讲清是非，理顺情绪，引导群众以合法方式表达诉求，及时有效地化解矛盾纠纷；通过开展送法进企业、进机关、进学校、进社区、进乡村等活动，把群众的法律教育与化解矛盾纠纷结合起来，使群众学会用法律手段解决问题，真正把预防化解矛盾纠纷纳入法制轨道，从根本上加以解决。律师要围绕构建和谐社会和改善民生的工作，针对业务活动及可能发生矛盾纠纷的领域，积极开展矛盾化解工作。要重点在企业改制、社会保险、福利待遇引发的矛盾纠纷，企业拖欠职工工资引发的矛盾纠纷，城镇拆迁、建设项目征地补偿引发的矛盾纠纷，农村山林、土地、宅基地等权属争议引发的矛盾纠纷，医患关系、物业管理和非法集资引发的矛盾纠纷等方面，积极开展预防化解矛盾纠纷工作，努力为我市经济发展营造一个和谐稳定的社会环境。
三、加强组织领导，统筹计划安排，切实把律师服务经济社会科学发展工作落到实处
各律师事务所要高度重视律师服务经济社会发展的工作，切实负起责任。要深入动员，充分调动各方面的积极因素，最大限度地发挥律师法律服务和法律保障作用，要主动研究、分析、把握经济社会发展中的涉及法律方面的新情况、新问题、新趋势，积极与政府部门进行沟通、交流，提供法律意见、建议或专业报告，充分发挥反映诉求、提供服务、规范行为的职能作用。要用与时俱进、客观辩证的眼光关注律师行业自身的变化，及时了解广大律师的执业需求，为律师执业排忧解难。广大律师要认真贯彻落实市司法局的部署要求，进一步整合服务资源、开拓服务领域、改进服务方式、提高服务质量，紧密结合市司法局开展的“服务保障经济社会科学发展大讨论活动”、“政法干警下基层、服务发展惠百姓”和争创“十佳基层政法单位、十佳政法干警”活动，强化律师队伍建设各项措施，紧密结合本所实际，制定律师法律服务工作的目标、任务和措施，不断提高法律服务的针对性和有效性。各律师事务所要有计划、有安排、有步骤地组织律师参与服务经济社会发展的工作，确保法律服务的效率和质量。广大律师要努力学习政治理论和业务知识，提高执业能力，及时了解相关信息，积极参与各项服务活动，为推进我市经济社会科学发展做出更大的贡献。
二○一○年三月三十日